Приказ Министерства регионального развития РФ
от 29 ноября 2012 г. № 512
"Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской
Федерации"
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. №
28-ФЗ
"О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482, №
35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192,
№ 52 (ч. 1), ст. 6992), Положением о гражданской обороне в Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, № 49, ст. 6165), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
|
Министр
|
И.Н.
Слюняев
|
|
|
|
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17
января 2013 г.
|
|
|
Регистрационный № 26579
|
|
Приложение
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 29 ноября 2012 г. № 512
Положение об организации и ведении гражданской обороны в
Министерстве регионального развития Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее -
Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
г. № 28-ФЗ
"О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482, №
35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192,
№ 52, ст. 6992), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50,
ст. 5284, № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст.
2274, № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529, № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24,
ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549), постановлениями Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), от 30 декабря 2003 г. № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст.
121; 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256; 2008, № 47, ст. 5481; 2009, №
12, ст. 1429, № 29, ст. 3688; 2010, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4825; 2011, № 7,
ст. 979, ст. 981, № 14, ст. 1950; 2012, № 1, ст. 145, № 17, ст. 2009, № 37, ст.
5002, № 44, ст. 6026, № 46, ст. 6339, № 48, ст. 6687), от 10 июля 1999 г. № 782
"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст.
3750; 2004, № 50, ст. 5065; 2005, № 7, ст. 560), от 2 ноября 2000 г. № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
№ 45, ст. 4490; 2006, № 34, ст. 3689; 2008, № 43, ст. 4948), от 4 сентября 2003
г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3064;
2010, № 38, ст. 4825), от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении
и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст.
3056; 2012. № 1, ст. 154), от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания
убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000), от 22 июня 2004 г. № 303-дсп
"О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы", от 3 октября 1998 г. № 1149 "О порядке отнесения
территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 41, ст. 5024; 2005, № 7, ст. 560), приказами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 21
июля 2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования
защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный
№ 7032; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
2005, № 39), от 27 мая 2003 г. № 285
"Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания
средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и
контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29
июля 2003 г., регистрационный № 4934; Российская газета, 2003, № 157), с
изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. № 140
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2006 г.,
регистрационный № 7633; Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2006, № 14) и от 19 апреля 2010 г. № 186
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2010 г.,
регистрационный № 17539; Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2010, № 27), от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об
утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 19 января 2006 г., регистрационный № 7384; Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 6), с изменениями,
внесенными приказом МЧС России от 19 апреля 2010 г. № 185 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 г., регистрационный №
17353; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
2010, № 24), от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания
нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный №
7383; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
2006, № 6), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 22 августа 2011 г.
№ 456 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября
2011 г., регистрационный № 21873; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2011, № 41), от 31 июля 2006 г. № 440 "Об
утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г.,
регистрационный № 8421; Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2006, № 46), другими организационно-методическими и
распорядительными документами МЧС России.
2. Положение определяет основы организации гражданской
обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также
основные мероприятия по гражданской обороне в центральном аппарате Министерства
регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство), его
территориальных органах (далее - территориальные органы) и находящихся в
ведении Министерства организациях (далее - организации).
3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны в территориальных органах и организациях определяется положениями об
организации и ведении гражданской обороны в территориальных органах и
организациях, которые согласовываются установленным порядком с МЧС России и
утверждаются руководителями территориальных органов и организаций.
4. Гражданская оборона в Министерстве - система мероприятий
по подготовке к защите и по защите федеральных государственных гражданских
служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
федеральной государственной гражданской службы (далее - служащие и работники),
и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5. Гражданская оборона в Министерстве организуется и
проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Руководство гражданской обороной в Министерстве,
территориальных органах и организациях осуществляют их руководители (далее -
руководители гражданской обороны), которые несут персональную ответственность
за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
7. Непосредственное управление гражданской обороной,
контроль за ее состоянием и готовностью в Министерстве осуществляет заместитель
Министра регионального развития Российской Федерации, курирующий вопросы
гражданской обороны.
8. Подготовка к ведению гражданской обороны в Министерстве,
территориальных органах и организациях заключается в заблаговременном
выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников,
материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
9. Ведение гражданской обороны в Министерстве,
территориальных органах и организациях заключается в выполнении мероприятий по
защите служащих и работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. Ведение гражданской обороны в Министерстве,
территориальных органах и организациях начинается с момента объявления
состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом
Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или
в отдельных её местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
11. Ведение гражданской обороны в Министерстве,
территориальных органах и организациях осуществляется на основе соответствующих
планов гражданской обороны (далее - Планы ГО).
12. В Планах ГО определяются объём, организация, порядок,
способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе её с мирного на военное время, в
ходе её ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
13. План ГО Министерства утверждает Министр регионального
развития Российской Федерации (далее - Министр) по согласованию с Главным управлением
МЧС России по городу Москве и МЧС России.
14. Планы ГО территориальных органов утверждают их
руководители по согласованию с соответствующим главным управлением МЧС России
по субъекту Российской Федерации.
15. Планы ГО организаций утверждают их руководители по
согласованию:
в случае отнесения организации к категории особой важности
по гражданской обороне или первой категории по гражданской обороне - с
соответствующим органом местного самоуправления и главным управлением МЧС
России по субъекту Российской Федерации;
в случае отнесения организации ко второй категории по
гражданской обороне, а также не отнесения организации к категории по
гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время - с
соответствующим органом местного самоуправления.
16. Оповещение служащих и работников Министерства,
территориальных органов и организаций об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится
дежурными (дежурными службами, дежурными диспетчерскими службами) через
ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных
автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых
на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и
иных муниципальных образованиях.
17. Проведение эвакуации в Министерстве, территориальных
органах и организациях (в целях снижения вероятных потерь служащих и
работников, а также материальных ценностей) планируется заблаговременно в
мирное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 июня 2004 г. № 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные районы".
18. Для укрытия служащих и работников Министерства,
территориальных органов и организаций заблаговременно создаются защитные
сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309
"О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны",
которые используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. №
575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений
гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений
или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Министерства,
территориальных органов и организаций используются заглубленные помещения,
метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется
заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями
других организаций на договорной основе.
19. Обеспечение служащих и работников Министерства,
территориальных органов и организаций средствами индивидуальной защиты
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27
мая 2003 г. № 285
"Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания
средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и
контроля" и от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об утверждении Положения об
организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
20. На объектах Министерства, территориальных органов и
организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
"О гражданской обороне" организуется проведение аварийно-спасательных
работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы:
аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС
России;
нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых
(при необходимости) в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г.
№ 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований".
В территориальных органах и организациях, в которых не
предусмотрено создание нештатных аварийно-спасательных формирований, их функции
осуществляют привлекаемые для этого служащие и работники.
21. В целях повышения устойчивости функционирования в
военное время на объектах Министерства, территориальных органов и организаций в
соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
"О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению
устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской
обороны:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности
функционирования сетей газо-, энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
22. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств" в Министерстве,
территориальных органах и организациях создаются запасы материальных средств,
которые предназначены для:
первоочередного обеспечения служащих и работников,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если
предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
23. Медицинское обеспечение (проведение
лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических
мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и
ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в
Министерстве, территориальных органах и организациях организуется силами и
средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во
взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Отнесение территорий, на которых расположены объекты
Министерства, территориальных органов и организаций, к группам по гражданской
обороне осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 "О Порядке отнесения территорий к
группам по гражданской обороне".
25. В целях оперативного решения задач гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве, территориальных органах и
организациях создаются (назначаются) специальные органы управления (далее -
органы управления ГОЧС):
структурные подразделения (служащие и работники),
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Их создание
(назначение) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в
организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны" и приказом МЧС России от 31 июля 2006
г. № 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках)
организаций". В Министерстве, территориальных органах и организациях
издаются приказы о назначении уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны;
оперативные органы управления гражданской обороной и
действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - штабы
ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС в Министерстве является заместитель Министра
регионального развития Российской Федерации, курирующий вопросы гражданской
обороны. Начальники штабов ГОЧС территориальных органов и организаций
назначаются приказами соответствующих территориальных органов и организаций.
Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления ГОЧС;
эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303-дсп
"О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы". Председатели эвакуационных комиссий Министерства,
территориальных органов и организаций назначаются приказами Министерства,
территориальных органов и организаций;
комиссии по повышению устойчивости функционирования,
председатели которых назначаются приказами Министерства, территориальных
органов и организаций.
26. В Министерстве, территориальных органах и организациях
персональный состав, функции и полномочия штабов ГОЧС, эвакуационных комиссий,
комиссий по повышению устойчивости функционирования и нештатных
аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) определяются в приказах
и организационно-распорядительных документах и периодически уточняются.
27. Управление гражданской обороной в Министерстве,
территориальных органах и организациях в режиме повседневной деятельности
осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Министром.
28. При введении в действие Планов ГО управление гражданской
обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляется
соответствующими органами управления ГОЧС.
29. Управление Министерством, территориальными органами и
организациями при решении задач гражданской обороны, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется
руководителями гражданской обороны:
в мирное время - с пунктов управления в местах постоянного
размещения;
при ведении гражданской обороны, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - с пунктов
управления в местах постоянного размещения и пунктов управления в безопасных
районах.
30. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих
полномочий, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Министерства и организационно-распорядительными документами Министерства,
территориальных органов и организаций организуют взаимодействие с:
МЧС России и его территориальными органами;
Министерством здравоохранения Российской Федерации и его
территориальными органами;
Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными
органами;
органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (органами местного самоуправления);
органами управления Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов.
31. Обучение и подготовка служащих и работников
Министерства, территориальных органов и организаций в области гражданской
обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера организуется в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения
об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4
сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в порядке,
установленном Министром и настоящим Положением.
Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в образовательных
учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию,
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных
образований;
участия в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
проведения занятий по месту службы (работы).
II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны
32. Основные задачи по подготовке к ведению гражданской
обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:
поддержание органов управления ГОЧС и нештатных
аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) в готовности к работе;
организация обучения служащих и работников в области
гражданской обороны;
создание системы оповещения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание и содержание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;
планирование и подготовка к эвакуации служащих и работников
и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;
подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и
другим видам маскировки;
планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение
устойчивости функционирования объектов в военное время;
планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих и
работников в защитных сооружениях и их обеспечению средствами индивидуальной
защиты;
организация взаимодействия с территориальными органами МЧС
России и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, пожарной безопасности.
33. Основные задачи по ведению гражданской обороны в Министерстве,
территориальных органах и организациях:
оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты и
их укрытие в защитных сооружениях;
организация работы органов управления ГОЧС и нештатных
аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);
эвакуация служащих и работников и членов их семей, а также
материальных ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
организация проведения аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для служащих и работников при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
организация тушения пожаров, возникших при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
организация первоочередного обеспечения служащих и
работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, в том числе медицинского обслуживания, оказания первой помощи,
предоставления жилья и принятия других необходимых мер;
проведение санитарной обработки служащих и работников,
специальной обработки техники;
осуществление мер, направленных на повышение устойчивости
функционирования объектов в военное время.
34. Министерство в пределах своих полномочий в области
гражданской обороны:
принимает и доводит до территориальных органов и организаций
организационно-распорядительные документы Министерства в области гражданской
обороны, контролирует их выполнение;
разрабатывает и реализует План ГО, организует проведение
мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и
средств в Министерстве, территориальных органах и организациях;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики в военное время;
создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности
техническую систему управления гражданской обороны и систему оповещения
служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
создаёт и содержит в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует финансирование мероприятий гражданской обороны
Министерства, территориальных органов и организаций в порядке, установленном
федеральным законодательством.
35. Министр отвечает за организацию и ведение гражданской
обороны в Министерстве и осуществляет следующие функции и полномочия в области
гражданской обороны:
организует проведение в Министерстве, территориальных
органах и организациях единой государственной политики в области гражданской
обороны;
создаёт (назначает) отдел департамента Министерства,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
распределяет обязанности между своими заместителями по
вопросам гражданской обороны;
подписывает приказы и иные документы, направленные на
обеспечение подготовки Министерства к ведению гражданской обороны, проведению
первоочередных мероприятий гражданской обороны, эвакуации в Министерстве,
повышению устойчивости функционирования объектов Министерства в военное время;
представляет Министерство в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны,
отнесенным к компетенции Министерства.
36. Заместитель Министра, курирующий вопросы гражданской
обороны и являющийся начальником штаба ГОЧС Министерства, осуществляет
следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
организует выполнение задач по организации и ведению
гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях;
координирует деятельность территориальных органов и
организаций по вопросам планирования и выполнения задач в области гражданской
обороны;
вносит на рассмотрение Министру предложения по
совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны в Министерстве.
37. Заместители Министра осуществляют следующие функции и
полномочия в области гражданской обороны:
контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны в
департаментах Министерства, территориальных органах и организациях в
соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра;
выполняют функции в области гражданской обороны,
определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными
документами Министерства.
38. Отдел департамента Министерства, уполномоченный на
решение задач в области гражданской обороны, осуществляет следующие функции и
полномочия:
разрабатывает проекты нормативных правовых актов и
организационно-распорядительных документов, регламентирующих работу
Министерства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и при необходимости,
осуществляет их согласование с МЧС России;
разрабатывает, уточняет и корректирует План ГО Министерства;
осуществляет методическое руководство планированием
мероприятий гражданской обороны в территориальных органах и организациях;
планирует и организует эвакуационные мероприятия
Министерства, а также заблаговременную подготовку безопасного района в
загородной зоне;
ведёт учёт защитных сооружений и других объектов гражданской
обороны, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к
использованию, осуществляет контроль за их состоянием;
организует планирование и проведение мероприятий по
гражданской обороне, направленных на поддержание устойчивого функционирования
Министерства в военное время;
организует планирование и проведение в Министерстве мероприятий
по световой маскировке и другим видам маскировки;
организует создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления
Министерства;
организует приём сигналов гражданской обороны и их доведение
до руководящего состава Министерства;
организует оповещение служащих и работников Министерства об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
планирует и организует подготовку по гражданской обороне
руководящего состава Министерства;
организует создание, оснащение и подготовку в Министерстве
нештатных аварийно-спасательных формирований (при необходимости);
организует обучение и подготовку служащих и работников
Министерства способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
планирует и организует проведение учений, тренировок и
других мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
формирует (разрабатывает) предложения по созданию,
накоплению, хранению и освежению в Министерстве в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует контроль за выполнением принятых решений и
утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
осуществляет взаимодействие с МЧС России по вопросам
организации и ведения гражданской обороны в Министерстве, территориальных
органах и организациях;
запрашивает в территориальных органах и организациях
необходимые данные в области гражданской обороны;
вносит на рассмотрение заместителю Министра, курирующему
вопросы гражданской обороны, предложения по совершенствованию планирования и
ведения гражданской обороны в Министерстве;
контролирует состояние гражданской обороны в территориальных
органах и организациях;
подготавливает проект доклада о состоянии гражданской
обороны в Министерстве за прошедший год и другие отчетные материалы (данные) по
гражданской обороне;
осуществляет другие функции и полномочия в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
39. Департаменты Министерства осуществляют следующие функции
и полномочия в области гражданской обороны:
принимают участие в выполнении задач в области гражданской
обороны;
представляют в отдел департамента Министерства,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, справки-доклады
по вопросам гражданской обороны, заявки на обеспечение служащих средствами
индивидуальной защиты и другие необходимые данные для решения задач в области
гражданской обороны;
принимают участие в проведении учений, тренировок и других
плановых мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
участвуют в подготовке документов по гражданской обороне в
порядке, установленном в Министерстве.
40. Территориальные органы и организации осуществляют
следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской
обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
осуществляют обучение и подготовку служащих и работников в
области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС
России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
разрабатывают отчетные материалы (данные) по гражданской
обороне и направляют их в Министерство.
Территориальные органы дополнительно осуществляют представительство
в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в органах
управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов при рассмотрении и решении вопросов гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их
выполнения
41. Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской
обороны, проводимые в Министерстве, территориальных органах и организациях:
издание приказов в целях выполнения задач гражданской
обороны;
ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
разработка, уточнение и корректировка Планов ГО и документов
по их реализации;
создание и подготовка органов управления ГОЧС и нештатных
аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) для решения задач в
области гражданской обороны;
обучение служащих и работников в области гражданской
обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
создание и поддержание в работоспособном состоянии системы
оповещения руководящего состава, служащих и работников об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание локальных систем оповещения;
накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к
использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической
разведки и контроля, а также запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;
создание эвакуационных органов и подготовка их личного
состава;
организация планирования и подготовки к эвакуации в
безопасные районы служащих и работников и членов их семей, а также материальных
ценностей;
подготовка районов размещения служащих и работников и членов
их семей, а также материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация работы в мирное время комиссий по
вопросам повышения устойчивости функционирования объектов в военное время;
строительство (при необходимости), поддержание в готовности
к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, обслуживание
их технических систем;
приспособление в мирное время заглубленных помещений и
других сооружений подземного хозяйства для укрытия работников;
подготовка к строительству в военное время быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и
укрытий простейшего типа;
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в готовности к использованию запасов
материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой
и других видов маскировки;
организация взаимодействия с органами управления и
подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и
тушения пожаров на объектах;
заблаговременное создание запасов дезактивирующих,
дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для проведения санитарной
обработки служащих и работников и специальной обработки техники;
организация взаимодействия с территориальными органами МЧС
России в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
на объектах;
подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к
гражданской обороне.
42. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в
Министерстве, территориальных органах и организациях:
выполнение мероприятий по степеням готовности гражданской
обороны;
организация работы органов управления ГОЧС и нештатных
аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);
оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение укрытия служащих и работников в защитных
сооружениях гражданской обороны;
приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного
хозяйства для укрытия служащих и работников;
строительство быстровозводимых защитных сооружений
гражданской обороны с упрощённым внутренним оборудованием и укрытий простейшего
типа;
выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты;
организация деятельности эвакуационных органов;
эвакуация служащих и работников и членов их семей, а также
материальных ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой и другим видам
маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для служащих и работников при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
осуществление эвакуации пострадавших служащих и работников и
членов их семей в лечебные учреждения;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди служащих и работников и членов их семей, пострадавших при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
предоставление служащим и работникам и членам их семей
информационно-психологической поддержки;
проведение санитарной обработки служащих и работников и
специальной обработки техники в случае их заражения;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов в военное время и повышению надежности
функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
взаимодействие с территориальными органами МЧС России и
силами гражданской обороны Российской Федерации по вопросам:
контроля за радиационной, химической и биологической
обстановкой;
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
санитарной обработки служащих и работников, специальной
обработки техники и материальных ценностей, обеззараживания объектов;
тушения пожаров.
43. Разработка документов ГОЧС осуществляется в соответствии
с приказами Министерства, территориальных органов и организаций, в которых
должны быть определены сроки разработки документов ГОЧС, служащие и работники,
ответственные за их разработку, а также привлекаемые для этого силы и средства.
Разработанные и утвержденные документы ГОЧС доводятся до служащих и работников
в части, их касающейся.
IV. Заключительные положения
44. Министерство планирует и осуществляет финансирование
мероприятий по гражданской обороне за счет средств федерального бюджета.
45. Руководители, служащие и работники Министерства,
территориальных органов и организаций за неисполнение обязанностей в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
