Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. № 514-ПП

"О повышении качества почвогрунтов в городе Москве"

Почвы являются важнейшим компонентом для формирования здоровой городской среды. Высокий уровень антропогенной и техногенной нагрузки на почвы в условиях московского мегаполиса приводит к их деградации, ухудшению полезных свойств, снижению средозащитных функций.

Данные мониторинга состояния зеленых насаждений свидетельствуют о том, что в настоящее время при производстве работ по озеленению и благоустройству города используются в основном или почвогрунты, вывозимые с участков земель сельхозназначения, или искусственно созданные грунты низкого качества, в том числе торфо-песчаные смеси, а также органические и минеральные удобрения.

Действующие в городе цены на завозимые грунты не стимулируют закупку искусственных почвогрунтов, соответствующих по своим экологическим и санитарно-эпидемиологическим показателям установленным нормативам, что способствует использованию почвогрунтов низкого качества. Содержание органических компонентов в таких грунтах незначительно и их биологический потенциал исчерпывается в течение 2 - 3 лет после посадки зеленых насаждений, что приводит к нерациональному использованию финансовых ресурсов, направляемых на реабилитацию городских почв.

В настоящее время при проведении озеленительных работ уже используются качественные почвогрунты, производимые по современным технологиям (ООО "Био-грунт", ООО "Биопоток"). Внедрение таких технологий также обеспечит значительное сокращение затрат города на утилизацию органических отходов.

В целях обеспечения контроля за состоянием почв в городе Москве и качеством ввозимых почвогрунтов Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения (приложение 1).

2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

2.1. В IV квартале 2004 года внести на утверждение Правительства Москвы перечень первоочередных мероприятий по мониторингу, инвентаризации и рекультивации почв в городе Москве.

2.2. В III квартале 2004 года представить в установленном порядке проект закона города Москвы о внесении дополнений в Закон города Москвы от 12.05.2004 № 32 "О государственном экологическом контроле в городе Москве", предусматривающих административную ответственность за ввоз и использование почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям.

2.3. Ввести в действие с 30 августа 2005 г. Московскую систему добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" почвогрунтов и их компонентов, используемых при проведении работ по рекультивации почв, благоустройству и озеленению городских территорий.

2.4. Пункт исключен согласно Постановлению Правительства Москвы от 9 августа 2005 г. № 594-ПП.

2.5. До 1 февраля 2010 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы:

2.5.1. Методические рекомендации по производству многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления, используемых для посадки деревьев и кустарников, для создания и капитального ремонта газонов, для создания объектов цветочного оформления.

2.5.2. Экологические требования, предъявляемые к составу, качеству и санитарно-эпидемиологическому состоянию котлованных грунтов для их использования при производстве многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления.

3. Утвердить:

3.1. Правила функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (приложение 2).

3.2. Положение о знаке соответствия Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (приложение 3).

3.3. Методические рекомендации по организации производства многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления (приложение 4).

4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в месячный срок разработать предложения о ценах на применяемые в городе почвогрунты в зависимости от их назначения.

5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в месячный срок после выполнения пункта 3 утвердить цены на применяемые в городе почвогрунты.

5. Пункт исключен согласно Постановлению Правительства Москвы от 9 августа 2005 г. № 594-ПП.

6. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Москомархитектурой в IV квартале 2005 г. подобрать площадки (0,5 - 1 га) для размещения почвогрунтов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению в городе Москве.

7. Пункт исключен согласно Постановлению Правительства Москвы от 9 августа 2005 г. № 594-ПП.

8. Пункт утратил силу согласно Постановлению Правительства Москвы от 8 сентября 2009 г. № 973-ПП.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Кульбачевского А.О.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 27 июля 2004 г. № 514-ПП

Порядок контроля качества почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в г. Москве

1. Экологические требования к качеству почвогрунтов

Настоящие экологические требования разработаны для почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов и их компонентов, загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также их вывоза, не пригодных для целей озеленения.

1.1. Нормативные показатели почвогрунтов

Нормативные показатели характеризуют состав почвогрунтов, отвечающий необходимым требованиям при создании и содержании зеленых насаждений.

Таблица 1

Нормативные показатели многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления, применяемых при проведении работ по рекультивации почв, благоустройству, озеленению и цветочному оформлению в городе Москве

 

N п/п	Нормативные показатели измерения	Единицы показателей	Норма	Погрешность метода, Δ	Методы контроля
1	2	3	4	5	6
Для посадки деревьев и кустарников
1	Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,01 мм)*	%	20 - 35 (легкий и средний суглинок)		ГОСТ 12536-79 Ситовой метод без (с) промывкой, метод пипетки
2.	Содержание органического вещества	% с.в.	4 – 20 ± Δ	10 %	ГОСТ 26213-91 ГОСТ 27784-88
3.	Водородный показатель (рН (KCl))	ед. рН	4,0 – 7,0 ± Δ	0,2 ед. рН	ГОСТ 26483-85
4.	Содержание элементов питания:
	Обменного калия (К2О)	мг/кг	100 - 400	10 %	ГОСТ 26207-91
	Подвижного фосфора (Р2О5)	мг/кг	100 - 400	15 %	ГОСТ 26204-91
Для создания и капитального ремонта газонов
1	Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,01 мм)*	%	15 - 25 (легкий и средний суглинок)		ГОСТ 12536-79 Ситовой метод без (с) промывкой, метод пипетки
2.	Содержание органического вещества	% с.в.	10 – 20 ± Δ	10 %	ГОСТ 26213-91 ГОСТ 27784-88
3.	Водородный показатель (рН (KCl))	ед. рН	5,0 – 7,0 ± Δ	0,2 ед. рН	ГОСТ 26483-85
4.	Содержание элементов питания:
	Общего азота	%	≥ 0,2		ГОСТ 26107-84
	Обменного калия (К2О)	мг/кг	100 - 400	10 %	ГОСТ 26207-91
	Подвижного фосфора (Р2О5)	мг/кг	100 - 400	15 %	ГОСТ 26204-91
Для создания объектов цветочного оформления
1	Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,01 мм)*	%	10 - 20 (легкий и средний суглинок)		ГОСТ 12536-79 Ситовой метод без (с) промывкой, метод пипетки
2.	Содержание органического вещества	% с.в.	15 – 25 ± Δ	10 %	ГОСТ 26213-91 ГОСТ 27784-88
3.	Водородный показатель (рН (KCl))	ед. рН	5,0 – 7,5 ± Δ	0,2 ед. рН	ГОСТ 26483-85
4.	Содержание элементов питания:
	Общего азота	%	≥ 0,1		ГОСТ 26107-84
	Обменного калия (К2О)	мг/кг	150 - 400	10 %	ГОСТ 26207-91
	Подвижного фосфора (Р2О5)	мг/кг	150 - 400	15 %	ГОСТ 26204-91

____________

* Применяется только при проведении анализов глинистых грунтов и по специальной отметке государственного инспектора "Цветы" на сейф-пакете (пробе почвогрунта).

Таблица 1.1.

Нормативные показатели санитарно-эпидемиологического состояния почвогрунтов, их компонентов

 

№ п/п	Нормативные показатели измерения	Единицы показателей	Норма	Погрешность метода Δ	Методы контроля
1	2	3	4	5	6
1	Содержание хлоридов	мг/кг с.в.	< 1680 + Δ	15 %	ГОСТ 26425-85
2	Электропроводность (ЕС)	mSm/см 25 °С	< 1,5 + Δ	1 %	ГОСТ 26423-85
3	Содержание тяжелых металлов				ГН 2.1.7.020-94 *
	Мышьяк (As)	мг/кг	< 10 + Δ	34 %
	Кадмии (Cd)	мг/кг	< 2 + Δ	40 %
	Медь (Cu)	мг/кг	< 132 + Δ	19 %
	Ртуть (Hg)	мг/кг	< 2 + Δ	46 %
	Свинец (Рb)	мг/кг	< 130 + Δ	32 %
	Никель (Ni)	мг/кг	< 80 + Δ	21 %
	Цинк (ZN)	мг/кг	< 220 + Δ	24 %
4	Санитарно-микробиологические показатели				МУ 1446-76 МУК 4.2.796-99 Методы санитарно-паразитологических исследований
	коли-индекс	кл./г	< 10
	яйца гельминтов (жизнеспособные) патогенные энтеробактерии клеток,	шт.	не допускается
	в т.ч. сальмонеллы	шт.	не допускается
5	Пестициды.				ГОСТ 17.4.1.02-83
	гептахлор	мг/кг	< 0,05
	алдрин	мг/кг	не допускается
	ДДТ и его метаболиты	мг/кг	< 0,1
	ГХЦГ (сумма изомеров)	мг/кг	< 0,1
6	Удельная активность техногенных радионуклидов ACs/45+ASr/30	отн. ед.	< 1
7	3,4 бенз(а)пирен	мг/кг	< 0,02		ПНД Ф 16.1.2.2.2.3.39-03
8	Нефтепродукты	мг/кг	< 300+ Δ	34 %	ПНД Ф 16.1.21-98

 

____________

* Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов в суглинистых почвах, близких к нейтральным и нейтральных (pHKCl > 5,5) Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах ГН 2.1.7.020-94 (дополнение № 1 к перечню ПДК и ОДК № 6229-91) Утв. ГКСЭН РФ 27.12.94.

В случае определения концентрации, превышающей установленную норму в пределах погрешности, считать определенный показатель соответствующим требованиям

1.2. Нормативные показатели биокомпостов

Биокомпосты производятся разными методами (твердофазная аэробная ферментация, анаэробное сбраживание, вермикомпостирование и др.) на основе различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков, торфа и др.

Нормативные показатели биокомпостов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Нормативные показатели биокомпостов

Наименование показателей	Норма параметра
Внешний вид	однородная сыпучая масса
Размер агрегатов	не более 1 см
Включения камней и других посторонних предметов	более 0,5 см не допускаются, менее 0,5 см до 5 %
Органическое вещество, %	не менее 30
Реакция среды: рН (KCl) рН (H2O)	5 - 6 6 - 7,5
Содержание элементов питания	не регламентируется
Содержание тяжелых металлов и других экологических показателей	не должно превышать уровней, приведенных в таблице 1

 

При производстве почвогрунтов и их компонентов допускается в качестве добавок использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму добавок с таким расчетом, чтобы производимые почвогрунты и их компоненты соответствовали экологическому стандарту по всем параметрам.

2. Порядок контроля качества почвогрунтов и их компонентов

2.1. Почвогрунты и их компоненты, используемые на объектах благоустройства и озеленения в Москве в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.

2.1.1. Контроль качества почвогрунтов осуществляется на следующих этапах:

- при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;

- на магистралях города при въезде в Москву;

- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;

- при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.

2.1.2. Контроль качества почвогрунтов осуществляют:

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - ДППиООС);

- Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);

- территориальное Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Москве (далее - Роспотребнадзор);

- аналитический контроль за соблюдением экологических требований к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические аккредитованные лаборатории.

2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляют технологический контроль за качеством почвогрунтов.

2.2. Пункт утратил силу согласно Постановлению Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1018-ПП.

2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их компонентами на постах ГИБДД на въезде в город.

2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками ГУВД г. Москвы.

2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор ГУВД г. Москвы проверяет наличие копий, заверенных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и заключения, подтверждающего соответствие почвогрунтов нормам, установленным приложением 1 настоящего постановления и (или) сертификата соответствия Московской добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".

2.3.3. В случае отсутствия копий, заверенных в установленном порядке, заключения Роспотребнадзора и заключения, подтверждающего соответствие почвогрунтов нормам, установленным приложением 1 настоящего постановления и (или) сертификата соответствия Московской добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" ввоз почвогрунтов или их компонентов в город Москву запрещается.

2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и качества используемых почвогрунтов.

2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, Роспотребнадзора и заказчики.

2.4.2. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за качеством почвогрунтов. Отбор проб осуществляется в обязательном порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят аккредитованные лаборатории.

2.5. Проектировщикам при подготовке проектно-сметной документации на проведение работ по устройству газонов на городских территориях предусматривать толщину почвенного слоя, подлежащего замене не менее 10 см.

3. Критерии для замены почвогрунтов при выявлении их несоответствия установленным экологическим требованиям

3.1. В случае, если при анализе выявлено нарушение показателей, установленных в таблицах 1 и 1.1, то применяются меры административной ответственности без замены почвогрунтов.

3.2. В случае превышения (или недостаточности) показателей, установленных в таблице 3, применяются меры административной ответственности с одновременной заменой почвогрунтов.

Таблица 3

Критерии для замены почвогрунтов

№ п/п	Нормативные показатели измерения	Единицы показателей	Результат анализа
1.	Содержание органического вещества:	% с.в.
	Для посадки деревьев и кустарников		менее 3
			более 25
	Для создания и капитального ремонта газонов		менее 7
			более 25
	Для создания объектов цветочного оформления		менее 10
			более 28
2.	Реакция среды рН (КCl)	-lg H+
	Для посадки деревьев и кустарников		менее 3,8
			более 7,5
	Для создания и капитального ремонта газонов и объектов цветочного оформления		менее 4,5
			более 7,8
3.	Содержание хлоридов	мг/кг с.в.	более 2000
4.	Электропроводность (ЕС)	mSm/см 25 °С	более 1,8
5.	Содержание элементов питания:
	Обменного калия (К2О)	мг/кг	менее 50
	Подвижного фосфора (Р2О5)	мг/кг	менее 50
6.	Содержание тяжелых металлов:
	Мышьяк (As)	мг/кг	более 15,2
	Кадмий (Cd)	мг/кг	более 3,4
	Медь (Сг)	мг/кг	более 163
	Ртуть (Hg)	мг/кг	более 3,7
	Свинец (Рb)	мг/кг	более 192
	Никель (Ni)	мг/кг	более 110
	Цинк (Zn)	мг/кг	более 290
7.	3,4 бенз(а)пирен	мг/кг	более 0,03
8.	Нефтепродукты	мг/кг	более 600

 

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы

от 27 июля 2004 г. № 514-ПП

Правила функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

1. Наименование системы сертификации

Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".

2. Создатель системы сертификации

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корпус 1).

3. Область распространения системы сертификации

3.1. Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (далее - Система) предназначена для проведения работ по добровольной сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий, а также обеспечения гарантии потребителям (потребители - организации (юридические лица) и население (физические лица), использующие почвогрунты и их отдельные компоненты для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий общего пользования, примагистральных и разделительных полос автотрасс) экологических почвогрунтов и их отдельных компонентов, с целью снижения загрязнения атмосферного воздуха, повышения приживаемости зеленых насаждений.

3.2. Деятельность Системы состоит в оценке экологической предпочтительности почвогрунтов в рамках определенной группы однородной продукции, производимой организацией, в соответствии с требованиями, заявляемыми в Системе.

3.3. Объектами, сертифицируемыми в Системе, являются почвогрунты и их отдельные компоненты, используемые для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий г. Москвы, отвечающие нормам, заявленным в Системе (приложение 1 к постановлению).

4. Перечень применяемых в Системе нормативных документов

Создание и функционирование Системы основывается на следующих Законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и города Москвы:

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 № 2-ФЗ, от 17.12.1999 № 212-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 30.12.2004 № 196-ФЗ);

- Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ "О рекламе" (в ред. Федеральных законов от 18.06.2001 № 76-ФЗ, от 14.12.2001 № 162-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ);

- Федеральный закон от 12 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ);

- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 года № 514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве";

- распоряжение Мэра Москвы от 22 марта 2001 года № 246-РМ "О порядке использования московской городской символики" (в ред. распоряжений Мэра Москвы от 11.12.2001 № 464-РП, от 26.12.2001 № 1158-РМ, от 13.05.2003 № 178-РМ).

В системе применяются следующие стандарты и нормативные документы по стандартизации:

ГОСТ Р 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации";

ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа";

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Система менеджмента качества. Требования";

СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий";

5. Общие положения

5.1. В своей деятельности участники Системы руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в области сертификации продукции, охраны окружающей среды, а также руководящими документами Системы.

5.2. Сертификация почвогрунтов и их отдельных компонентов в Системе не заменяет обязательную сертификацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.3. Основными целями функционирования Системы являются:

- удостоверение соответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным для "Экологичных почвогрунтов";

- реализация права граждан на получение достоверной информации об экологических характеристиках почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий;

- предотвращение случаев использования загрязненных и низкокачественных почвогрунтов и их отдельных компонентов на территории города Москвы;

- содействие производству и использованию на территории города Москвы почвогрунтов и их отдельных компонентов, снижающих риск вторичного загрязнения атмосферного воздуха и обеспечивающих наилучшую приживаемость зеленых насаждений;

- повышение конкурентоспособности почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;

- проведение мероприятий по недопущению на рынок фальсифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов, маркированных как "Экологичные почвогрунты".

5.4. Принципы функционирования Системы:

- добровольность участия в Системе производителей и продавцов почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;

- открытость Системы в отношении объектов сертификации;

- отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе;

- компетентность участников Системы в части наличия ресурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций;

- объективность результатов сертификации в части отражения реального состояния дел для каждого объекта сертификации;

- системность в части закрепления за участниками Системы определенных прав, функций и порядка взаимодействия, обеспечивающих эффективность функционирования Системы;

- конфиденциальность выполнения работ и использования их результатов, составляющих государственную и коммерческую тайну.

5.5. Правилами Системы предусматриваются:

- разработка и актуализация нормативной и методической документации, используемой в Системе;

- привлечение к работе по сертификации аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- содействие формированию и эффективному функционированию в городе Системы, в том числе, создание необходимых организационных, экономических, правовых, социальных и управленческих условий для функционирования в г. Москве Системы сертификации;

- предоставление участникам Системы информационных, методических, организационных и консультативных услуг, необходимых для их функционирования;

- подготовка сообщений, обеспечивающих регулярное освещение в средствах массовой информации результатов проводимой в городе работы по функционированию Системы.

5.6. Участники и основные документы Системы регистрируются в Реестре Системы "Экологичные почвогрунты".

6. Организационная Система и основные функциональные обязанности ее участников

6.1. Основными структурными элементами Системы являются:

- Руководящий орган;

- орган по сертификации;

- испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания проб продукции.

6.2. Руководящий орган - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, создавший Систему.

Руководящий орган выполняет следующие функции:

- рассматривает и утверждает правила функционирования Системы;

- определяет порядок оплаты работ по сертификации;

- организует работу по взаимодействию с органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и г. Москвы, другими органами исполнительной власти Российской Федерации и г. Москвы по вопросам деятельности Системы, а также с международными организациями в области аккредитации и сертификации;

- рассматривает апелляции заявителей, несогласных с отказом или результатами сертификации;

- контролирует соблюдение участниками Системы требований, заявленных в системе.

6.3. Органом по сертификации почвогрунтов и их компонентов является автономная некоммерческая организация АНО "Московский экологический регистр".

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

- разрабатывает и актуализирует нормативную и методическую документацию, используемую в Системе "Экологичные почвогрунты";

- организует и проводит сертификацию почвогрунтов и их отдельных компонентов;

- привлекает к работе по сертификации на договорной основе сертифицированных экспертов по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории (центров), имеющие Сертификат компетентности, выданный Госстандартом России;

- предоставляет участникам Системы информационные, методические, организационные и консультативные услуги, необходимые для их функционирования;

- оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат соответствия (по форме согласно приложению 3 к Правилам функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты") и заключает договор на право применения знака соответствия Системы;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов;

- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;

- предоставляет заявителю необходимую информацию о результатах сертификации с учетом исполнения требований конфиденциальности и соблюдения государственной и коммерческой тайны;

- ведет Реестр Системы;

- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;

- готовит годовые отчеты о результатах проводимых работ в Системе;

- готовит информацию, обеспечивающую регулярное освещение в средствах массовой информации проводимой в городе работы по функционированию Системы.

6.4. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей нормативным документам, на соответствие которым она была сертифицирована, несет АНО "Московский экологический регистр".

6.5. Испытательные лаборатории (центры) проводят испытания продукции и оформляют протокол, который направляют: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр", 1 экз. - заявителю.

В качестве испытательной лаборатории (центра) может быть привлечена на договорной основе аккредитованная испытательная лаборатория (центр), удовлетворяющая следующим требованиям:

- испытательная лаборатория (центр) должна иметь аккредитацию;

- статус, организационную структуру, административную подчиненность и система оплаты труда сотрудников испытательных лабораторий (центра) должна исключать возможность оказания коммерческого, административного или какого-либо другого влияния на результаты проводимых испытаний;

- испытательная лаборатория (центр) не должна заниматься какой-либо деятельностью, способной подорвать доверие в отношении независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении испытаний.

6.6. Испытательная лаборатория (центр):

- проводит отбор образцов продукции и испытания продукции в соответствии с областью аккредитации;

- представляет в АНО "Московский экологический регистр" протоколы испытаний;

- обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность проводимых испытаний;

- ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний;

- соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний.

6.7. Ответственность за недостоверность или необъективность результатов испытаний несут аккредитованные испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Правила проведения работ Системы

7.1. Порядок проведения сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов в Системе включает следующие действия:

- направление изготовителем заявки на проведение сертификации в АНО "Московский экологический регистр";

- проведение АНО "Московский экологический регистр" оценки качества продукции заявителя, представляемой на сертификацию, с подготовкой заключения о целесообразности проведения дальнейшей работы по сертификации;

- отбор образцов и проведение испытаний почвогрунтов и их отдельных компонентов, заявляемых на сертификацию;

- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;

- выдача сертификата и заключение договора на право применения знака соответствия Системы;

- проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции.

7.2. Для проведения сертификации продукции заявитель подает заявку в АНО "Московский экологический регистр" (перечень необходимых для сертификации документов представлен в приложении 1).

Заявитель имеет право до подачи заявки на проведение сертификации и на любом этапе сертификации обращаться за консультациями в АНО "Московский экологический регистр" по вопросам, касающимся правил сертификации и форм оплаты работ.

7.3. Работы по сертификации в Системе проводятся комиссией, в состав которой входят сертифицированные эксперты АНО "Московский экологический регистр".

АНО "Московский экологический регистр" рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения, сообщает заявителю решение.

Сертификация продукции в Системе осуществляется по схеме: испытание образцов, взятых у изготовителей почвогрунтов и их отдельных компонентов.

7.4. Отбор образцов продукции и проведение испытаний продукции осуществляется аккредитованной испытательной лабораторий (центром) с оформлением протоколов результатов испытаний. Протоколы испытаний представляются: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр" и 1 экз. - заявителю.

7.5. Результатом работ по сертификации продукции является:

- в случае принятия положительного решения - выдача заявителю сертификата соответствия и заключение договора на право использования знака соответствия Системы;

- в случае принятия отрицательного решения - мотивированный отказ, оформленный в установленном порядке.

7.6. Заявитель, несогласный с отказом или результатом проведения сертификации, подает апелляцию в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в которой излагает основания, в силу которых, по его мнению, решение АНО "Московский экологический регистр" является неправомерным.

7.7. Срок действия сертификата - 3 года.

7.8. В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции, делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата.

7.9. Инспекционный контроль сертифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов осуществляется в течение всего срока действия сертификата:

- на заводе-изготовителе 1 раз в квартал,

- при проведении работ по благоустройству для проведения испытаний почвогрунтов и их отдельных компонентов производится отбор 1 пробы с каждого га территории. Для территорий меньше 1 га - проба берется с каждого отдельно расположенного объекта.

7.10. Работы по проведению сертификации и инспекционному контролю оплачиваются заявителем в соответствии с договором между заявителем и АНО "Московский экологический регистр" с учетом фактических затрат.

7.11. Внеплановые проверки могут проводиться в случае поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий города Москвы, а также органов и организаций, осуществляющих государственный или общественный контроль за качеством продукции.

7.12. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором указывается оценка результатов испытаний и заключение об их соответствии требованиям Системы.

Акт инспекционного контроля хранится в АНО "Московский экологический регистр", копии направляются заявителю и в организации, принимающие участие в инспекционном контроле.

7.13. По результатам инспекционного контроля АНО "Московский экологический регистр" приостанавливает или прекращает действие сертификата в случае несоответствия продукции нормам, на соответствие которым она была сертифицирована.

Информация о приостановлении или прекращении действия сертификата доводится АНО "Московский экологический регистр" до сведения заявителя, потребителей и других заинтересованных участников Системы.

7.14. При реализации продукции заявитель обеспечивает гарантию качества сертифицированной продукции и ее соответствие нормам, на соответствие которым она была сертифицирована.

8. Экономические принципы функционирования Системы

8.1. Система сертификации не предусматривает в качестве основной цели извлечение прибыли.

8.2. Оплата работ по добровольной сертификации продукции в Системе устанавливается на основе методических и распорядительных документов Системы и основывается на следующих принципах:

- все фактические произведенные работы по добровольной сертификации и изготовлению знака соответствия Системы оплачиваются за счет собственных средств заявителей продукции, вне зависимости от принятых решений по результатам проведенных работ;

- финансовые отношения с участниками Системы и заявителями продукции строятся на договорной основе;

- оплата работ по добровольной сертификации заявленной продукции рассчитывается в размере фактически произведенных участниками Системы затрат.

8.3. Дневная ставка экспертов по сертификации, привлекаемых для выполнения работ по добровольной сертификации, включая работы по испытанию проб продукции, определяется исходя из нормативов, установленных законодательством Российской Федерации, и условий труда сотрудников.

8.4. Система предусматривает единые методики расчета тарифов оплаты работ, основанные на расчете трудовых затрат.

9. Правила применения знака соответствия Системы

Знак соответствия Системы может применяться только при наличии сертификата на продукцию, с учетом требований, определенных в Положении о знаке соответствия Системы.

10. Реестр Системы

10.1. Реестр Системы ведет АНО "Московский экологический регистр". Регистрации в Реестре Системы подлежат:

- нормативные документы Системы;

- испытательные лаборатории (центры);

- эксперты Системы;

- сертификаты Системы.

10.2. Регистрация документов Системы в Реестре Системы осуществляется в соответствии с правилами функционирования Системы.

10.3. Правила регистрации документации по текущей деятельности Системы, устанавливаются соответствующими положениями об АНО "Московский экологический регистр", испытательных лабораторий (центров), Реестра Системы.

10.4. АНО "Московский экологический регистр" осуществляет сбор, анализ и актуализацию информации по сертификации.

Приложение 1

к Правилам функционирования

Московской системы добровольной

сертификации "Экологичные почвогрунты"

Перечень документов, подаваемых на сертификацию продукции в Московской системе добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

1. Заявка на имя руководителя АНО "Московский экологический регистр".

2. Техническая документация на продукцию, устанавливающая требования по безопасности продукции в соответствии с действующими регламентами на данный вид продукции (технические условия, технологическая инструкция, рецептура).

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение органов ТУ Роспотребнадзора на соответствие почвогрунтов и их отдельных компонентов или биогрунтов экологическим требованиям.

4. Декларация заявителя, в которой гарантируется соблюдение требований к производству и технологии, обеспечивающих получение почвогрунтов и их отдельных компонентов, отвечающим действующим санитарным нормам и правилам, которые контролируются в системе менеджмента качества и производственного контроля, отвечающей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

5. Документы, подтверждающие соответствие упаковочного материала требованиям безопасности (копия сертификата соответствия, декларация о соответствии или санитарно-гигиеническое заключение органов ТУ Роспотребнадзора).

Приложение 2

к Правилам функционирования

Московской системы добровольной

сертификации "Экологичные почвогрунты"

Нормативные показатели почвогрунтов, производимых и применяемых при проведении работ по благоустройству и озеленению территорий г. Москвы

Приложение утратило силу согласно Постановлению Правительства Москвы от 8 сентября 2009 г. № 973-ПП

Приложение 3

к Правилам функционирования

Московской системы добровольной

сертификации "Экологичные почвогрунты"

 

 

Приложение 3

к постановлению Правительства Москвы

от 27 июля 2004 г. № 514-ПП

Положение о знаке соответствия Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

1. Общие положения

1. Знак соответствия "Экологичные почвогрунты" учреждается в Московской системе добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (далее - Системы) с целью:

1.1. Удостоверения соответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным в Системе.

1.2. Доведения до потребителя надежной и достоверной информации об экологических характеристиках почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых при проведении работ по благоустройству и озеленению городских территорий.

1.3. Предотвращения случаев использования загрязненных и низкокачественных почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых при проведении работ по благоустройству и озеленению городских территорий.

1.4. Содействия производству и использованию на территории города Москвы почвогрунтов и их отдельных компонентов, снижающих риск вторичного загрязнения атмосферного воздуха и обеспечивающих наилучшую приживаемость зеленых насаждений.

1.5. Повышения конкурентоспособности почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками.

1.6. Проведения мероприятий по недопущению на рынок фальсифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов.

1.7. Поддержки отечественных производителей, заинтересованных в охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

2. Порядок присвоения и регистрации знака соответствия "Экологичные почвогрунты"

2.1. Заявитель (Заявитель - организация (юридические лица), производящая почвогрунты и их отдельные компоненты для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий общего пользования, примагистральных и разделительных полос автотрасс) на право применения знака соответствия "Экологичные почвогрунты" (далее - Знак соответствия) подает заявку в Орган по сертификации Системы.

2.2. Знак соответствия "Экологичные почвогрунты" может применяться только при наличии сертификата Системы.

2.3. Решение о праве применения знака соответствия Системы оформляется протоколом.

2.4. Копия протокола решения о сертификации и праве применения знака соответствия Системы направляется заявителю в течение 20 календарных дней с момента подписания протокола.

2.5. Орган по сертификации Системы заключает с заявителем договор на право применения знака соответствия Системы, в котором указывается количество выданных знаков соответствия Системы.

2.6. Орган по сертификации ведет регистрацию выдачи знака соответствия Системы.

2.7. Сведения о заключении договора на право применения знака соответствия Системы и количестве изготовленных знаков заносятся в Реестр Системы.

2.8. Оплата работ по изготовлению знака соответствия Системы производится за счет средств заявителя.

3. Порядок приостановки и/или лишения знака соответствия "Экологичные почвогрунты"

3.1. Орган по сертификации Системы ведет мониторинг применения отличительного знака Системы.

3.2. Решение о приостановке и/или лишении права применения отличительного знака Системы принимается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по материалам, подготовленным АНО "Московский экологический регистр", по следующим основаниям:

- установлению фактов несоответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным в Системе;

- нарушение требований природоохранного законодательства;

- сокрытия и/или не предоставления достоверной информации органам, осуществляющим контроль качества продукции.

3.3. Решение о приостановке и/или лишении права применения знака соответствия Системы доводится до сведения владельца сертификата Системы - заявителя и публикуется в средствах массовой информации.

4. Ответственность за незаконное использование знака соответствия "Экологичные почвогрунты"

При выявлении факта незаконного использования знака соответствия Системы, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Защита соответствия "Экологичные почвогрунты"

Уровень защиты знака соответствия Системы должен состоять из 3-х элементов, фальсификация которых может легко определить на уровне контролирующих органов и потребителя:

- типографская защита с применением гильоширной композиции с ирисным раскатом;

- экземплярная нумерация высокой степени защищенности;

- тиснение эксклюзивной голографической фольгой.

Подлинность знака соответствия Системы должна определяться на 3-х уровнях:

- уровень потребителя, который определяет подлинность знака по его общему виду;

- уровень контролирующего органа, который определяет подлинность знака по наличию элементов защиты, описанных в сертификате, а также с помощью приборов;

- уровень эксперта (изготовителя), который определяет подлинность знака по всем элементам защиты, в том числе и по не описанным в сертификате.

Знак соответствия Системы должен изготавливаться с соблюдением полного комплекса мероприятий строго учета (упаковка и сопроводительная документация должны обеспечивать строгий учетный контроль знака в документарной и электронной формах).

Учетная процедура изготовления знака соответствия Системы должна обеспечивать заказчику контроль изготовленного и отгруженного количества любой партии знаков. Упаковка должна исключать несанкционированное вскрытие.

Приложение

к Положению о знаке соответствия

Московской системы добровольной

сертификации "Экологичные почвогрунты"

Описание знака соответствия Системы

Знак соответствия Системы сертификации представляет собой круг зеленого цвета с изображением стилизованного цветка ириса в серо-зеленых тонах и надписью по внешней стороне круга "Экологический почвогрунт".

Изображение и способ построения знака соответствия Системы сертификации должны соответствовать указанным на чертеже:

- базовый размер "X" знака соответствия должен быть не менее 1 мм;

- размеры знака соответствия могут пропорционально изменяться (уменьшаться или увеличиваться) без искажения относительных пропорций изображения.

Знак соответствия Системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты"

Приложение 4

к постановлению Правительства Москвы

от 27 июля 2004 г. № 514-ПП

Методические рекомендации по организации производства многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления

Многокомпонентный искусственный почвогрунт заводского изготовления обладающая плодородием почвенная масса, созданная искусственно путем смешения неоднородных компонентов (котлованный грунт или плотные минеральные горизонты почвы, торф, песок, органические удобрения (биокомпосты)).

Технология создания многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления основана на многоступенчатой системе технологических операций, которые способны выполняться только в условиях промышленного производства.

Под промышленным производством понимается организованная структура технических средств и механизмов, позволяющих получать готовую продукцию, отвечающую всем требованиям по санитарно-эпидемиологическому и химическому состоянию, по обеспеченности основными питательными элементами и по однородности.

Производство многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления основано на механическом смешении неоднородных компонентов, которые могут значительно различаться по физическим, химическим и биологическим характеристикам.

Производство многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления должно включать в себя:

- входной контроль качества используемого сырья;

- дозирование компонентов в соотношениях, отвечающих требованиям производства;

- предварительное смешивание;

- механическую сепарацию от различных включений и высококачественное механическое смешивание;

- производственный контроль готовой продукции.

Производственный объект для изготовления многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления должен иметь:

- площадь - не менее 1 га;

- санитарно-защитную зону - не менее 20 м;

- производственный участок;

- участки для хранения компонентов грунта и готовой продукции;

- помещение для хранения и ремонта техники;

- подъездные пути и коммуникации;

- специальную технику (бульдозеры, экскаваторы, самосвалы, мобильные просеивающие установки типа "Тромель") и документы, подтверждающие право собственности или аренды на нее.

С целью получения готовой продукции одинакового качества необходимо максимально уменьшить неоднородность сырьевых компонентов. Для этого производителю рекомендуется иметь долгосрочные контрактные обязательства с поставщиками однородных компонентов (торфопредприятия, песчаные карьеры, предприятия-производители биокомпостов).

С целью получения максимально достоверных результатов контроля сырья и готовой продукции производителю рекомендуется иметь долгосрочные контрактные обязательства с аккредитованными в Системе ГОСТ Р испытательными лабораториями (центрами) или иметь свою аккредитованную лабораторию, позволяющую контролировать качество производимого почвогрунта.

Организация-производитель многокомпонентных искусственных почвогрунтов заводского изготовления должна иметь технологический регламент производства (стандарт организации), технические условия, санитарно-эпидемиологическое заключение на производимый многокомпонентный искусственный почвогрунт заводского изготовления и его компоненты.