ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
ГОРОДА МОСКВЫ
ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ДОКУМЕНТОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ
И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ В г. МОСКВЕ
МРР-3.2.01-04
СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ
МОСКВА 2004
«Общие указания по применению
нормативно-методических документов по определению стоимости разработки
предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт в г. Москве. МРР-3.2.01-04» подготовлены специалистами ГУП
«НИАЦ» Москомархитектуры (Дронова И.Л., Соболев В.К., Игошин Е.А.).
«Общие указания» отражают взаимосвязь различных
видов предпроектной и проектной документации и системы методических документов
по ценообразованию в проектировании.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
«Общие указания по применению
нормативно-методических документов по определению стоимости разработки
предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт в г. Москве» предназначены для широкого круга участников
инвестиционного процесса в строительстве и позволяют свободно ориентироваться в
системе методических документов по ценообразованию в проектировании.
Одновременно данный документ предоставляет
возможность формирования тематического плана развития системы методических
документов на последующие годы.
1.1. Методические документы по
ценообразованию в проектировании входят в «Систему методических документов в
проектном комплексе Москвы».
1.2. «Система методических
документов в проектном комплексе Москвы» (далее - «Система») состоит из шести
блоков:
- экономическая и производственная
деятельность проектно-изыскательских организаций (ПИО);
- организация производства и технология
предпроектных и проектных работ;
- ценообразование в проектном комплексе;
- обоснование и экономическая оценка проектных
решений;
- финансирование и кредитование капитального
строительства;
- эффективное распределение дохода в ПИО и
других организациях.
1.3. Каждый блок «Системы»
подразделяется на следующие подсистемы:
- нормативные и базовые показатели;
- методические указания, рекомендации,
положения;
- эталоны, макеты, стандарты, примеры
расчетов;
- автоматизированные системы и программы
автоматизации. Схематическое изображение «Системы» представлено в приложении 1.
1.4. На основе данной «Системы»
разработан классификатор, устанавливающий состав и обозначения (шифр) Московских
региональных рекомендаций (МРР).
Шифр состоит из:
- аббревиатуры (МРР);
- номера блока (с первого по шестой);
- номера подсистемы (с первого по четвертый);
- номера документа (две цифры);
- номера редакции документа (две цифры);
- две последние цифры, присоединяемые через
тире, обозначают год утверждения и ввода документа в действие.
Если документ является дополнением к ранее
утвержденному или должен применяться совместно с ним, то в шифр включается
порядковый номер дополнения (после номера редакции).
Номера рубрик, групп документов разделены друг
от друга точками. Например, «Методика определения стоимости авторского надзора
за строительством зданий, сооружений и предприятий в г. Москве» имеет шифр МРР-3.2.07.02-02.
1.5. По состоянию на июль 2004
года в системе ценообразования в проектировании действует 32 методических
документа, 2 документа представлены на рассмотрение в Межведомственный Совет по
ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы, 7 документов
проходят согласование и утверждение, 6 документов будут разработаны по заказу
ДЭПиР в 2004 году.
Система методических документов по ценообразованию
в проектировании находится в непосредственном взаимодействии с развитием и
совершенствованием порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в
г. Москве, изменениями условий рыночных отношений, норм проектирования и пр.
1.6. Одновременно с разработкой
Московских региональных рекомендаций Москомархитектура разрабатывает
нормативно-методические документы по проектированию, к которым относятся:
Московские городские строительные нормы (МГСН), методические рекомендации и
пособия по проектированию, положения о порядке подготовки, согласования и
утверждения различных видов предпроектной и проектной документации.
2.1. Методические документы по
ценообразованию в проектировании классифицируются по следующим признакам:
1) по этапам проектирования -
предпроектный и проектный этапы;
2) по видам проектной
документации - основные и дополнительные виды;
3) по способу определения
стоимости работ:
- по трудозатратам;
- по нормативу от стоимости строительства или
проектных работ;
- на основе базовых цен;
- на основе удельных показателей стоимости на
единицу измерения.
2.2. К предпроектной
документации относятся:
1) основные виды:
- проект планировки территории;
- градостроительное обоснование размещения
объекта;
- исходно-разрешительная документация.
2) дополнительные виды:
- архитектурно-градостроительное решение;
- схемы инженерного обеспечения застройки.
2.3. К проектной документации
относятся:
1) основные виды:
- утверждаемая проектная документация;
- рабочая проектная документация.
Утверждаемая проектная документация при
двухстадийном проектировании - проект; при одностадийном проектировании -
рабочий проект.
2) дополнительные виды -
проектная документация, выполняемая на всех стадиях проектирования сверх
основного объема (обусловленного СНиП, МГСН) в соответствии с заданием на
проектирование и требованиями эксплуатирующих организаций. К дополнительным
видам проектных работ следует также отнести:
- изыскательские (топографическая съемка,
инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания, обмерные работы и
технические обследования и др.);
- авторский надзор за строительством;
- выполнение демонстрационных материалов.
2.4. Взаимосвязь основных видов предпроектной
и проектной документации с методическими документами по ценообразованию в
проектном комплексе отражена в «Принципиальной схеме применения методических
документов по ценообразованию на предпроектном и проектном этапах подготовки
строительства в г. Москве» (приложение 2).
3.1. Методические документы по
ценообразованию в проектировании базируются на следующих принципах:
- в основе базовых цен лежат нормируемые
трудозатраты исполнителей работ в базовом уровне на 01.01.1998 года;
- системный, комплексный подход к формированию
базовых цен на основе использования экономико-математических методов,
статистической обработки данных, а также применения современной вычислительной
техники;
- определение базовых цен на основной объем
проектных работ, установленный нормативными документами Российской Федерации и
Правительства Москвы;
- установление функциональной зависимости
между нормативами трудоемкости и нормативами стоимости выполнения проектных
работ;
- формирование базовых цен на основе следующих
методов:
· по нормативу от стоимости строительства;
· по нормативу от стоимости проектных работ;
· по удельным показателям стоимости на единицу
измерения (га, кв.м., куб.м., п.м. и т.д.);
· по базовым ценам на натуральный показатель
мощности объекта строительства;
- учет усложняющих (упрощающих) факторов
проектирования, оказывающих влияние на трудоемкость работ, путем применения
системы корректирующих коэффициентов;
- учет инфляционных изменений при помощи
коэффициентов пересчета (инфляционного изменения), устанавливаемых
Межведомственным Советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве
Москвы.
4.1. Перечень методических
документов, применяемых для определения стоимости основных работ на
предпроектном этапе подготовки строительства, представлен в таблице 4.1.
Таблица 4.1
Предпроектный этап (основные работы)
|
№
|
Шифр
|
Наименование
|
Область применения
|
|
1.
|
МРР-3.2.03.1-2000
|
Временный порядок
определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве
|
Позволяет определить
стоимость разработки проекта планировки территории на основе удельных
показателей стоимости на единицу измерения (га), характеризующих конкретную
территорию с точки зрения количественных и качественных показателей: размер,
особенности архитектурно-планировочной организации, инженерно-транспортной
инфраструктуры, состояния экологии и пр.
|
|
2.
|
МРР-3.2.03.1-1-03
|
Временные рекомендации для
определения стоимости разработки проектов планировки улично-дорожной сети
|
Применяется совместно с
«Временным порядком определения стоимости разработки проектов планировки
территорий в г. Москве. МРР-3.2.03.1-2000» и уточняет изложенные в нем положения с целью учета специфических
особенностей проектирования улично-дорожной сети
|
|
3.
|
МРР-3.2.39-03
|
Временная методика
определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта
в г. Москве
|
Основана на применении
удельных показателей стоимости на единицу измерения, учитывающих
количественные и качественные характеристики рассматриваемой территории
|
|
4.
|
МРР-3.2.16.02-02
|
Методика определения
стоимости разработки исходно-разрешительной документации в проектировании
|
Является 2-ой редакцией
«Порядка определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации
для проектирования. МРР-3.2.16-96». Для определения стоимости разработки основного комплекта ИРД в
«Методике» используются нормативы от стоимости строительства объекта, а для
определения стоимости сопутствующих работ - нормируемые трудозатраты
|
|
5.
|
МРР-3.2.13.1.02-00
|
Порядок определения
стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и
реконструкции зданий и сооружений
|
Предназначен для расчета
стоимости выполнения научно-исследовательских и изыскательских работ по
подготовке рекомендаций по реставрации и реконструкции существующих объектов
в г. Москве
|
|
6.
|
МРР-3.2.03-96
|
Порядок определения
стоимости разработки предпроектной градостроительной документации
|
Не соответствует
действующей в настоящее время градостроительной документации и рассчитан в
базовом уровне цен 1991 года
|
4.2. Для определения стоимости
сопутствующих предпроектных работ применяются методические документы,
приведенные в таблице 4.2.
Таблица 4.2
Предпроектный этап (сопутствующие работы)
|
№
|
Шифр
|
Наименование
|
Область применения
|
|
1.
|
МРР-2.3.02-02
|
Методика определения
стоимости разработки разбивочных чертежей-актов линий градостроительного
регулирования
|
Позволяет определить
стоимость рассматриваемых работ на основе базовых цен на единицу измерения
(переломные точки)
|
|
2.
|
МРР-3.2.27.02-03
|
Методика определения
стоимости археологических исследований при градостроительных работах в зонах
охраны Москвы
|
Является 2-ой редакцией
«Порядка определения стоимости археологических исследований при градостроительных
работах в зонах охраны Москвы. МРР-3.2.27.02-03» и содержит базовые цены на исходно-разрешительную документацию,
проектные работы и натурные обследования при проведении археологических работ
в зонах охраны
|
|
3.
|
МРР-3.2.37.1-02
|
Методика определения
стоимости работ по визуально-ландшафтному анализу
|
Содержит базовые цены на
следующие виды работ по визуально-ландшафтному анализу: предварительные
работы, разработка аналитических материалов, разработка рекомендаций,
составление текстовых материалов исследовательской документации,
документально-протокольная фотофиксация и дополнительные работы.
|
|
4.
|
МРР-3.2.40-03
|
Рекомендации по определению
стоимости изготовления демонстрационных материалов (макеты, планшеты, буклеты
и пр.)
|
Представлены базовые цены
на изготовление плоскостных (демонстрационные чертежи, буклеты, альбомы) и
объемных (планировочные макеты, макеты рельефа, макеты зданий и сооружений, в
т.ч. с показом интерьеров и оборудования) демонстрационных материалов
|
4.3. Проектный этап подготовки
строительства характеризуется наличием гораздо большего числа методических
документов, позволяющих определить стоимость выполняемых на данном этапе
проектных работ. В таблице 4.3 представлены методические документы,
применяемые для определения стоимости основных проектных работ.
Таблица 4.3
Проектный этап (основные работы)
|
№
|
Шифр
|
Наименование
|
Область применения
|
|
1.
|
МРР-3.2.06.05-03
|
Сборник базовых цен на
проектные работы для строительства в г. Москве на основе натуральных
показателей
|
Данный «Сборник», в отличие
от действовавшего ранее «Порядка определения стоимости проектных работ для
строительства в г. Москве (4-я редакция). МРР-3.2.06.04-00», предоставляет возможность определения стоимости проектных работ в
зависимости от мощности объекта строительства, измеряемой в натуральных
показателях (м2 общей площади объекта, м3 объема
здания, п.м. транспортных магистралей и инженерных коммуникаций и пр.) вне
зависимости от стоимости строительства. Кроме того, в «Сборнике» приведен
перечень дополнительных проектных работ и рекомендации по определению их
стоимости, а также приведено распределение стоимости основных проектных работ
по разделам проектной документации в зависимости от стадий проектирования
|
|
2.
|
МРР-3.2.38-02
|
Сборник базовых цен на
проектные работы для капитального ремонта жилых домов, детских дошкольных
учреждений и школ
|
Применяемый в данном
«Сборнике» методический подход основан на определении стоимости комплекса
проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, состоящей
из стоимости выполнения «рабочего проекта» на капитальный ремонт и стоимости
выполнения дополнительных, предпроектных и отдельных видов проектных работ по
капитальному ремонту зданий
|
|
3.
|
МРР-3.2.13.02-00
|
Порядок определения
стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений
(2-я редакция)
|
Применяемый в данном
«Сборнике» методический подход заключается в определении стоимости основных и
дополнительных проектных работ по реставрации с учетом категории сложности
проектирования в зависимости от физических характеристик (объем, площадь)
реставрируемого объекта (памятника) и вида выполняемых работ
|
|
4.
|
МРР-3.2.05.02-00
|
Порядок определения
стоимости работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий
и сооружений (2-я редакция)
|
Применяется для определения
стоимости работ по обследованию строительных конструкций существующих зданий
и сооружений, определения их технического состояния, условий капитального
ремонта и реконструкции, условий примыкания проектируемых пристроек,
выявления несущей способности перекрытий и др. конструкций
|
|
5.
|
МРР-3.2.07.02-02
|
Методика определения стоимости
авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г.
Москве
|
В соответствии с данной
«Методикой» стоимость работ по авторскому надзору рассчитывается по нормативу
от стоимости строительства, определенной по главам 1 - 8 Сводного сметного
расчета стоимости строительства (ССРСС) в базовом уровне цен на 01.01.1998 г.
|
|
6.
|
МРР-3.2.43-03
|
Методика определения
стоимости работ по экологическому сопровождению проектно-инвестиционной
деятельности в г. Москве
|
Применяется при определении
стоимости разработки экологического обоснования возможности строительства
(реконструкции) объектов, раздела «Охрана окружающей среды» (ООС),
гидрогеологического, гидрологического, гидрохимического прогнозирования и
выполнения акустических расчетов
|
4.4. Для определения стоимости
дополнительных проектных работ применяются методические документы, представленные
в таблице 4.4.
Таблица 4.4
Проектный этап (дополнительные работы)
|
№
|
Шифр
|
Наименование
|
Область применения
|
|
1.
|
МРР-3.2.09.02-00
|
Рекомендации по определению
стоимости работ, связанных с согласованием предпроектной и проектной
документации для строительства в г. Москве
|
Применяемый в данных
«Рекомендациях» методический подход заключается в определении стоимости работ
на основании нормативов от стоимости предпроектных и проектных работ, а также
на основе нормируемых трудозатрат
|
|
2.
|
МРР-3.2.12.02-00
|
Порядок определения стоимости
оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг (2-я
редакция)
|
Предоставляет возможность
методического обоснования финансовых взаимоотношений между инвесторами и
организациями, специализирующимися на оказании маркетинговых, консалтинговых
услуг, менеджмента и инжиниринговых услуг, в т.ч. услуги по выполнению
функций заказчика-застройщика
|
|
3.
|
МРР-3.2.18.02-01
|
Порядок определения
стоимости проектирования фонтанов в условиях г. Москвы (2-я редакция)
|
Применяемый в данном
«Порядке» методический поход заключается в определении стоимости работ на
основании базовых нормативов в зависимости от архитектурно-художественной
композиции и специфики инженерно-технологических решений фонтанов
|
|
4.
|
МРР-3.2.18.02-02
|
Рекомендации по определению
стоимости проекта архитектурной колористики фасадов зданий, сооружений в г.
Москве
|
Применяемый в данных
«Рекомендациях» методический подход основан на определении стоимости работ по
нормативам в зависимости от площади фасада здания, сооружения с учетом
категории сложности проектирования. Кроме того, в «Рекомендациях» приведена
примерная форма задания на проектирование колористического решения
архитектурного объекта
|
|
5.
|
МРР-3.2.22.02-00
|
Порядок определения
стоимости «привязки» типовых проектов жилых домов в зависимости от стоимости
строительства 1 кв.м. общей площади
|
Применяется для определения
стоимости «привязки» типовых проектов жилых домов различных серий (П3М, П44,
П46М, КОПЭ и др.)
|
|
6.
|
МРР-3.2.26-99
|
Порядок определения
стоимости разработки технической документации на автоматизированные системы
управления технологическими процессами (АСУТП) для объектов Москвы и ЛПЗП
|
Предусматривает определение
базовых цен на разработку технических заданий на создание АСУТП и
двухстадийную разработку проектной документации на АСУТП с последующим их
распределением по частям проектной документации (видам обеспечения) АСУТП и
стадиям проектирования
|
|
8.
|
МРР-3.2.30-99
|
Порядок определения стоимости
проекта архитектурного освещения для формирования световой среды и создания
световых ансамблей в г. Москве
|
Применяемый в данном
«Порядке» методический поход заключается в определении стоимости работ на
основании норматива удельной мощности в зависимости от приведенной площади
освещаемой поверхности объекта с учетом категории сложности проектирования
|
|
9.
|
МРР-3.2.32-99
|
Порядок определения
стоимости разработки паспортов жилых домов (раздел «Техническая эксплуатация
здания»)
|
Основан на зависимости
между нормативами трудозатрат и нормативами стоимости разработки раздела «техническая
эксплуатация». Рассчитан в базовых ценах 1991 г. В «Порядке» приведен макет
раздела «Техническая эксплуатация» паспорта жилого дома
|
|
10.
|
МРР-3.2.44-03
|
Сборник базовых цен на
проектные работы по организации дорожного движения
|
Предназначен для расчета
стоимости разработки проекта организации дорожного движения. Базовые цены
«Сборника» рассчитаны на основе нормируемых трудозатрат
|
4.5. В таблице 4.5 представлены методические документы,
способствующие формированию договорной иены, а также титульных списков
проектно-изыскательских работ.
Таблица 4.5
Методические документы, способствующие
формированию договорной цены, а также титульных списков проектно-изыскательских
работ
|
№
|
Шифр
|
Наименование
|
Область применения
|
|
1.
|
МРР-3.1.03-93
|
Рекомендации по определению
укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных
работ для составления титульных списков ПИР по объектам, расположенным в
Москве и ЛПЗП и финансируемым за счет средств городского бюджета
|
Предназначен для
определения базовой стоимости строительных, изыскательских и проектных работ
на предпроектной стадии.
Разработан в базовом уровне
цен 1991 года, ввиду чего подлежит корректировке или отмене
|
|
2.
|
МРР-3.1.06-97
|
Сборник базовых удельных
показателей стоимости строительства (БУПс) для определения стоимости
строительства объектов, возводимых на садоводческих участках, в т.ч.
коттеджей, расположенных в Московской области
|
Определяет порядок,
алгоритм и условия расчета стоимости строительства объектов (в т.ч.
коттеджей) на садоводческих или иных земельных участках Московской области.
Разработан в базовом уровне
цен 1991 года
|
|
3.
|
МРР-3.1.10-97
|
Нормы продолжительности
проектирования объектов строительства в г. Москве и ЛПЗП
|
Предназначены для
определения продолжительности проектирования объектов жилищно-гражданского
назначения в условиях г. Москвы.
В настоящее время
корректируются
|
|
4.
|
Дополнение к МРР-3.1.10-97
|
Временные нормы
продолжительности проектирования АСУД, ИАСУЭ, СКТВ (КСКПТ) в Москве
|
Применяется совместно с МРР-3.1.10-97 и уточняет изложенные в нем положения с целью учета специфических
особенностей проектирования данных объектов
|
|
5.
|
МРР-3.1.12-96
|
Нормы продолжительности
разработки предпроектной градостроительной и исходно-разрешительной
документации для Москвы и ЛПЗП
|
Предназначены для
определения продолжительности разработки предпроектной градостроительной и
исходно-разрешительной документации в условиях г. Москвы.
В настоящее время
откорректированы, находятся на рассмотрении и согласовании
|
|
6.
|
МРР-3.2.04-98
|
Нормы продолжительности
выполнения изыскательских работ
|
Предназначены для
определения продолжительности выполнения изыскательских работ.
В настоящее время
откорректированы, готовятся к изданию
|
|
7.
|
МРР-3.2.33-01
|
Рекомендации по составу
проектно-сметной документации, необходимой для проведения конкурсов
(тендеров) подряда строительных работ по городскому заказу в обеспечение
перехода на контрактную систему в твердых договорных ценах
|
Определяют состав
конкурсной проектной и сметной документации, необходимой для проведения
конкурсов на строительные и реконструкционные работы по объектам
жилищно-гражданского и других видов строительства
|
